Статья 21. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации, снос, ликвидация и консервация объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

Виды использования лесов
Аренда и предоставление участков
Проект освоения лесов
1

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях:

Комментарий URMAN
Капитальные объекты в лесу допустимы только для перечисленных целей

Статья закрытым образом перечисляет цели, при которых на землях лесного фонда допускаются объекты капитального строительства, не связанные с лесной инфраструктурой.

На практике

Нельзя обосновать капитальный объект только коммерческой целесообразностью: нужна связь с видом использования из статьи 21 и статьей 25.

1)

осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2)

строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, размещения водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов;

3)

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

4)

создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

5)

осуществления рекреационной деятельности;

6)

осуществления религиозной деятельности.

2

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель.

3

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, используются в первую очередь земли, не занятые лесными насаждениями, а также земли, занятые лесными насаждениями, указанными в части 3 статьи 29 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Комментарий URMAN
Сначала используют земли без лесных насаждений

При размещении объектов приоритетно используются земли, не занятые лесными насаждениями, а также специально указанные насаждения, если иное не установлено законом.

На практике

В проекте нужно обосновать площадку объекта, а не просто выбрать удобное место на участке.

4

Сплошные рубки лесных насаждений для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях, предусмотренных пунктами 4 - 6 части 1 настоящей статьи, не допускаются.

Комментарий URMAN
Для ряда целей сплошные рубки под объект запрещены

Для объектов лесопереработки, рекреации и религиозной деятельности сплошные рубки под строительство, реконструкцию и капитальный ремонт не допускаются.

На практике

Рекреационный проект не может автоматически расчистить площадку сплошной рубкой под капитальные объекты.

5

В целях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

6

В защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в целях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7

Объекты капитального строительства, связанные с организацией указанной в пункте 1 части 1 настоящей статьи деятельности, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат сносу, консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

8

Объекты капитального строительства, не связанные с созданием лесной инфраструктуры и являющиеся гидротехническими сооружениями, по окончании срока их эксплуатации подлежат сносу, консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством и законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

9

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Комментарий URMAN
После использования земли подлежат рекультивации

Земли, использованные для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации таких объектов, должны быть рекультивированы.

На практике

Рекультивацию нужно учитывать заранее в ПОЛ, смете и календаре работ.

10

Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

11

При использовании лесов не допускаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с федеральными законами к жилым домам.

Комментарий URMAN
Жилые дома в таком режиме строить нельзя

Статья прямо запрещает строительство и эксплуатацию объектов капитального строительства, отнесенных федеральными законами к жилым домам, при использовании лесов.

На практике

Рекреационный объект нельзя маскировать под жилой дом, если правовой режим лесного участка этого не допускает.

12

Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции указанных в части 1 настоящей статьи объектов капитального строительства и определенные с учетом видов использования лесов требования к таким объектам, за исключением линейных объектов, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Практический разбор

Что значит статья 21 на практике

Статья 21 регулирует капитальные объекты в лесу, которые не являются лесной инфраструктурой: когда они допустимы, какие рубки запрещены и когда нужна рекультивация.

Когда применяется

строительство в лесу

рекреационный проект

линейный объект

недропользование

лесопереработка

Примеры

Перед размещением объекта проверяют цель использования, вид лесов, регламент, ПОЛ, допустимость рубок, параметры строительства и обязанность рекультивации.

Частые ошибки

считать любой объект допустимым после аренды участка

путать капитальный объект с лесной инфраструктурой

планировать жилой дом на лесном участке

не закладывать рекультивацию

Связанные акты

Приказ № 864
PDF
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки
Минприроды России, 16.11.2021

Базовый акт для проекта освоения лесов: определяет состав ПОЛ, порядок разработки, внесения изменений и электронный формат.

Постановление № 781
PDF
Правила проведения рекультивации и консервации земель
Правительство РФ, 29.05.2025

Действующие правила рекультивации и консервации земель. Для лесных проектов важны при нарушении земель и восстановительных мероприятиях.

Федеральный закон № 218-ФЗ
PDF
Государственная регистрация недвижимости и ЕГРН
Российская Федерация, 13.07.2015

Базовый закон о ЕГРН, кадастровом учете и регистрации прав. Для лесных участков важен вместе с лесным реестром и лесной амнистией.

Распоряжение № 1283-р
PDF
Перечень объектов лесной инфраструктуры
Правительство РФ, 17.07.2012

Распоряжение утверждает перечень объектов лесной инфраструктуры, который важен для ПОЛ, проектирования и использования лесов.

Распоряжение № 1084-р
PDF
Перечень капитальных объектов вне лесной инфраструктуры
Правительство РФ, 30.04.2022

Распоряжение закрепляет перечень объектов капитального строительства, которые не относятся к лесной инфраструктуре, но могут проверяться при использовании лесов.

Услуги URMAN по теме

Статьи URMAN по теме

Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Перед применением нормы к конкретному участку нужно проверить договор, лесной регламент, ПОЛ и актуальную редакцию нормативного акта.

Официальный источник текста: pravo.gov.ru . Проверено: 17.05.2026.